Государственный секретарь Марко Рубио заявил европейским союзникам, что Соединенные Штаты намерены заключить мирное соглашение с Россией прежде, чем приступят к обсуждению каких-либо гарантий безопасности для Украины.
Об этом американскому изданию Politico сообщили европейский дипломат и источник, знакомый с содержанием переговоров.
Это условие стало ключевым элементом американских предложений Киеву, озвученных на прошлой неделе. Во время телефонного разговора с европейскими чиновниками во вторник Рубио подчеркнул, что президент Дональд Трамп планирует договориться о долгосрочных гарантиях безопасности Украины позднее — после достижения мирного соглашения. По словам собеседников издания, это должно позволить Киеву чувствовать себя в безопасности.
Позиция украинского руководства
Лидеры Украины рассматривают западные гарантии безопасности как краеугольный камень любой реалистичной договоренности с Россией. Однако члены НАТО пока не выработали единого понимания того, как поддержать измученную войной страну — как в военном отношении, так и через разведывательное сотрудничество.
Трамп заявил, что не пригласит украинского президента в Белый дом до подписания соглашения.
Детали женевских переговоров
Согласно информации второго европейского дипломата, которому, как и другим опрошенным источникам, была предоставлена анонимность для обсуждения деликатных вопросов, Рубио упоминал о гарантиях безопасности для Украины во время переговоров в минувшие выходные в Женеве. Однако он не стал вдаваться в подробности и не повторил это предложение во время последующего телефонного разговора с британскими и французскими представителями.
По словам того же дипломата, госсекретарь в общих чертах упомянул несколько других вопросов, которые необходимо решить после заключения сделки. Европейцы интерпретировали это как указание на территориальную целостность Украины и судьбу замороженных российских активов.
Официальная позиция Белого дома
Администрация настаивает, что любой окончательный мирный план будет включать гарантии безопасности.
«Администрация Трампа неоднократно заявляла, как публично, так и в частном порядке, что любая сделка должна обеспечивать полные гарантии безопасности и сдерживания для Украины», — заявила пресс-секретарь Анна Келли. Она добавила, что команда президента по национальной безопасности продолжает работать с обеими сторонами, чтобы положить конец конфликту и обеспечить «прочный, поддающийся принудительному исполнению мир».
Госдепартамент не ответил на запрос о комментарии.
Содержание первоначального плана
Первоначальные предложения США по урегулированию конфликта, распространявшиеся на прошлой неделе, предусматривали ограничение численности украинских вооруженных сил до 600 000 человек, не устанавливая при этом никаких ограничений для российских сил. Рубио и другие официальные лица США впоследствии защищали план из 28 пунктов, характеризуя его как отправную точку для переговоров, а не как окончательное предложение.
Изменение американской позиции
Администрация Трампа все больше отходит от полной поддержки Украины к более нейтральной позиции на переговорах. В четверг Рубио заявил европейским коллегам, что США не могут рассматриваться как беспристрастный посредник, поскольку одновременно оказывают военную помощь Украине и вводят санкции против России. Об этом сообщили два европейских дипломата.
Давление со стороны Конгресса
Тем не менее, администрация Трампа сталкивается с определенным давлением — даже со стороны республиканцев в Конгрессе — с требованиями предоставить Украине надежные гарантии, которые позволили бы ей предотвратить новое российское вторжение.
«Если Украина должна отказаться от каких-либо территорий, это должно сопровождаться, например, соглашениями о безопасности с НАТО и США в соответствии со статьей 5, потому что это единственный способ помешать России снова сделать то же самое», — заявил конгрессмен Дон Бэкон (республиканец от штата Небраска), имея в виду положение, обязывающее страны НАТО защищать друг друга в случае нападения. «Это конечный результат любого соглашения».
Масштабы американской помощи
С момента полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года США предоставили Украине военную помощь на сумму почти 67 миллиардов долларов. Впрочем, значительная часть этой помощи была выделена при администрации Байдена.
США разработали план в рамках НАТО, согласно которому отдельные европейские страны могут закупать американское оружие для Украины. Европейский союз также стремится использовать замороженные российские активы для оказания дальнейшей помощи.
Один украинский чиновник заявил, что не видит никаких признаков готовности администрации Трампа увеличить объемы помощи.
Европейская инициатива
Франция и Великобритания в значительной степени взяли на себя ведущую роль в «коалиции желающих», состоящей из 33 стран, которые рассматривают возможность размещения европейских войск на Украине.
Опасения европейских партнеров
Некоторые европейские страны опасаются, что администрация Трампа склонит чашу весов в пользу России.
«Ни слова о правах человека, гуманитарном праве, международном праве или принципах», — заявил третий европейский дипломат, говоря о мирных планах. «Это создает новую европейскую „архитектуру безопасности", полную дыр».
Бюджетная катастрофа в послевоенной Украине
Между тем, эксперты предупреждают о надвигающемся бюджетном кризисе, который может поставить под угрозу любые мирные договоренности. Экономист Олег Устенко в интервью YouTube-каналу Юрия Романенко представил катастрофический прогноз для послевоенной Украины: на все социальные расходы останется всего 3% ВВП, или около 6 миллиардов долларов в год.
По расчетам эксперта, содержание армии в 800 тысяч человек потребует 60 миллиардов долларов ежегодно — это 30% текущего ВВП. Медицинское обслуживание ветеранов и создание безбарьерной среды обойдется еще в 10 миллиардов долларов (5% ВВП). Обслуживание государственного долга, достигшего 100% ВВП, потребует минимум 2% ВВП.
«Ты получаешь 37% ВВП, которые вот просто обязательные – вынь и положь. А у тебя 40% твоего ВВП перераспределяется через государственный бюджет. Так что на всё остальное, на всякие хотелки политического характера, на запросы, которые формирует общество, на всё про всё остаётся 3% ВВП», — подсчитал Устенко.
Экономист подчеркнул, что сейчас на все расходы, не связанные с сектором безопасности и обороны, тратится 45 миллиардов долларов. Это означает необходимость сокращения социальных расходов более чем в семь раз. При таком раскладе даже пенсионный фонд не сможет покрыть свой дефицит.
Устенко также отметил необходимость добавить выплаты за погибших воинов ВСУ по 15 миллионов гривен, что с учетом количества погибших составит десятки миллиардов долларов. Эксперт подчеркнул, что все эти вопросы должны быть решены до подписания мирного договора, иначе страна окажется один на один с неразрешимыми финансовыми проблемами.
Эти расчеты ставят под сомнение осуществимость американского предложения об ограничении украинской армии до 600 тысяч человек, поскольку даже содержание армии в 800 тысяч при предполагаемых расходах потребует радикальной перестройки всей бюджетной политики страны.
Скандал с записями Уиткоффа
Дополнительную напряженность в отношения между Вашингтоном и Киевом внес скандал с утечкой записей разговоров специального посланника США Стива Уиткоффа. В опубликованных записях американский дипломат обсуждал детали мирного плана с украинскими чиновниками, что вызвало резкую критику со стороны Белого дома. Администрация Трампа назвала публикацию записей нарушением доверия и потребовала от Киева провести расследование источника утечки.
Основные положения 28-пунктного плана
Согласно просочившимся деталям, мирный план Трампа из 28 пунктов включает:
- Ограничение украинских вооруженных сил до 600 000 человек без соответствующих ограничений для России
- Создание демилитаризованной зоны вдоль линии соприкосновения
- Отсрочку вопроса о членстве Украины в НАТО на неопределенный срок
- Постепенное снятие санкций с России в обмен на соблюдение условий перемирия
- Восстановление экономических связей между Украиной и Россией
- Механизм международного контроля за соблюдением договоренностей
- Обязательства по восстановлению инфраструктуры в зоне конфликта
План также предусматривает создание международного фонда реконструкции с участием США, ЕС и частных инвесторов.
