Министерство развития громад и территорий при поддержке Программы развития ООН в Украине и финансирования правительства Японии провело исследование относительно состояния культуры разоблачения коррупции на предприятиях из сферы управления Министерства.
Всего было опрошено почти 900 работников из 24 предприятий.
В частности, в исследовании было рассмотрено:
Как руководство поддерживает культуру разоблачения;
Способствует ли корпоративная культура сообщениям о коррупции;
Есть ли утвержденные политики разоблачения и насколько они актуальны;
Как работают каналы для сообщений о коррупции;
Проходят ли работники обучение и повышают осведомленность относительно разоблачения, в частности через информационные кампании и материалы на сайтах государственных предприятий;
Какие есть меры для защиты разоблачителей.
Информированность и готовность сообщать о коррупции
По результатам исследования, 85% работников готовы сообщить о фактах коррупции в своей организации. В то же время только 46% предприятий имеют утвержденные политики поощрения разоблачителей, что свидетельствует о недостаточной поддержке и мотивации работников к активной позиции в противодействии коррупции.
Каналы сообщений о коррупции
Наиболее популярными каналами для сообщений являются электронная почта антикоррупционного уполномоченного — ее используют 63% опрошенных, а также личный прием уполномоченного — 47%. Менее распространенными остаются специальные телефонные линии, электронная почта организации, а также единый Портал сообщений разоблачителей.
Поддержка со стороны руководства
57% работников считают, что руководство поддерживает культуру разоблачения коррупции. Однако 31% респондентов выразили страх преследования или негативных последствий в случае сообщения о злоупотреблениях, что указывает на существование значительных барьеров для открытости.
Осведомленность о защите разоблачителей
64% опрошенных знают о государственной защите разоблачителей и их близких, а 83% осознают возможность анонимного сообщения. В то же время 24% работников не имеют четкого понимания, как именно сообщать о нарушениях, что снижает эффективность системы разоблачения.
Эффективность системы рассмотрения сообщений
Процесс рассмотрения сообщений о коррупции считают прозрачным 56% респондентов, 34% не определились, а 10% считают его непрозрачным. Это свидетельствует о потребности улучшить коммуникацию относительно процедур и результатов рассмотрения жалоб.
Исследование демонстрирует, что культура разоблачения на государственных предприятиях нуждается в усилении. Выявленные барьеры и слабые стороны системы требуют комплексного подхода для совершенствования.
По результатам исследования подготовлены рекомендации для Министерства, руководства государственных предприятий и антикоррупционных уполномоченных относительно совершенствования систем разоблачения, что будет способствовать повышению прозрачности, снижению коррупционных рисков и укреплению добропорядочности в государственном секторе.
В частности, рекомендуется:
обеспечить проведение специализированных обучений для антикоррупционных уполномоченных, усилить контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства, а также гарантировать функционирование эффективных каналов сообщений и защиту разоблачителей;
руководству государственных предприятий демонстрировать собственным примером поддержку культуры добропорядочности, контролировать разработку и внедрение политик разоблачения, обеспечивать защиту разоблачителей от преследований, а также проводить регулярный анализ эффективности систем разоблачения;
антикоррупционным уполномоченным предприятий системно анализировать функционирование системы разоблачения, обеспечивать прозрачность процедур, обновлять внутренние политики в соответствии с законодательством, популяризировать безопасные каналы сообщений, проводить обучение работников и налаживать коммуникацию для преодоления стигмы разоблачителей.
"Такие меры помогут усилить систему разоблачения коррупции на государственных предприятиях, будут способствовать повышению доверия, обеспечат эффективную защиту разоблачителей и укрепят добропорядочность в государственном секторе Украины", – подчеркнули в ведомстве.
