Санкционный пакет, который Сенат США принял 7 августа, должен был стать сигналом Кремлю: война обойдется дороже мира. Но в нынешнем виде документ дает новый инструмент не Украине, а лично Дональду Трампу – право бить пошлинами по мировой торговле.
Как передает "Хвиля", об этом говорится в редакционной статье The Economist.
"Владимир Путин не закончит войну против Украины, пока не поверит, что цена продолжения боев превышает цену остановки", – пишут авторы статьи. Речь именно о цене для него лично: российский президент, по мнению издания, не считается ни с разрушенными украинскими жизнями, ни с российскими потерями ради собственного представления о славе.
Закон Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана сенаторы поддержали 86 голосами против 11. Документ назвали в честь сенатора, который был одним из главных адвокатов Украины в Конгрессе и внезапно умер в июле. Закон обязывает президента США действовать против Москвы жестче: новые санкции накладывают на Путина и российскую верхушку, энергетические проекты и финансовые учреждения.
Проблема, считает The Economist, в другой части документа. Закон разрешает вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российских энергоносителей и против любой страны, которая помогает России обходить санкции. Президент может отменить эти пошлины, если сочтет это отвечающим "национальным интересам Соединенных Штатов", или скорректировать их, если государство предприняло "существенные шаги" для сокращения закупок российской нефти и газа.
"Это слишком большая свобода действий, чтобы Конгресс отдавал ее кому бы то ни было – и тем более Дональду Трампу", – отмечает издание.
Логика авторов закона была такой: санкции не изменили поведение Путина, а перекрыть экспорт российской нефти сложно из-за большого и плохо контролируемого "теневого флота" танкеров. Поэтому покойный сенатор Грэм и демократ Ричард Блюменталь, соавтор документа, добавили новое оружие – пошлины против покупателей российских углеводородов.
Опасность в том, что Трамп может творчески истолковать пункт о национальных интересах. В феврале Верховный суд США отменил его прежнюю конструкцию, по которой объявление экономической "чрезвычайной ситуации" – тогда речь шла о торговом дефиците – давало право вводить пошлины по своему усмотрению. Эта схема позволяла президенту угрожать любой стране, которая ему не угодила. После решения суда Трамп пытается вернуть пошлины через другие правовые основания, с переменным успехом.
Новый закон, предупреждает The Economist, способен вернуть президенту часть полномочий, которые забрал суд. Это ударит по американским потребителям из-за роста цен, а еще сильнее – по мировой торговой системе, которая снова окажется в руках "пошлинного человека", как Трамп сам себя называл. В нынешней редакции документ создает риск новой торговой войны с Индией. Теперь закон должна рассмотреть Палата представителей, и именно она, по мнению издания, обязана убрать из него таможенную часть.
При этом у Вашингтона есть более разумные способы помочь Украине. Один вполне практический: стране не хватает американских перехватчиков Patriot, чтобы сбивать российские ракеты, а собственных запасов у США почти не осталось – их израсходовали во время войны, которую Трамп вел против Ирана. Но Вашингтон может передать Украине лицензию на производство этих ракет.
Второй способ менее осязаем. Путина нужно убедить, что США и Европа не дадут Украине проиграть, а с непоследовательностью Трампа в вопросе войны сделать это трудно. "Чем большее большинство Конгресс соберет в поддержку Украины, тем быстрее Путин поймет, что пора останавливать убытки", – подытоживает The Economist.
Ранее "Хвиля" писала, что Сенат США одобрил закон о санкциях против РФ и Ирана. Также мы рассказывали, как на это решение отреагировал Владимир Зеленский. О том, почему на этот раз санкции против России могут сработать иначе, читайте в отдельном материале.
