Оборот онлайн-казино в Украине ещё в 2023 году превысил 55,6 млрд грн — и это лишь видимая часть рынка. Однако, по оценкам СБУ, в государственный бюджет реально поступает не более 1% от реального объёма отрасли, который достигает 180 млрд грн в год. Правоохранители сообщают о громких разоблачениях, регуляторы меняют вывески, а схемы — остаются.
Подробный анализ схем обхода санкций и сокрытия доходов в игорном бизнесе опубликовало издание СтопКор.
Легализация игорного рынка в 2020 году должна была открыть новую страницу в регулировании отрасли. Вместо этого уже в 2022 году парламент ввёл для операторов упрощённое налогообложение — 2% от дохода. Этим воспользовались как минимум восемь компаний, среди которых — Parimatch. По данным Forbes Ukraine, после перехода на новый режим ежедневные налоговые платежи компании упали с 200 000 грн до примерно 23 000 грн.
Parimatch: 22 миллиарда разницы между претензиями и «урегулированием»
В марте 2023 года президент Зеленский подписал указ о введении санкций против структур Parimatch — сроком на 50 лет. Основанием послужили подозрения в продолжении деятельности на рынках России и Беларуси после начала полномасштабного вторжения. На счетах было заморожено 250 млн грн клиентских средств.
Общий налоговый долг компании в рамках расследования оценивался в 23 млрд грн. В том числе благодаря схеме мискодинга Parimatch мог скрывать до 10 млрд грн оборота ежемесячно.
Однако в августе 2024 года Бюро экономической безопасности (БЭБ) объявило: букмекерская контора, попавшая под санкции, добровольно возместила 1,07 млрд грн. Арифметика неумолима: разница между заявленными претензиями и фактическим «урегулированием» — более 22 млрд грн.
По данным расследования СтопКору, Parimatch, несмотря на формальное закрытие, сохранил присутствие на украинском рынке через связанные структуры. Технический анализ выявил общую платформу с казино BuddyBet и PariWin — от единого мобильного приложения до общего оператора, зарегистрированного на Кюрасао.
Новый регулятор, старые проблемы
После скандальной дискредитации КРАИЛ — регулятора, выдававшего лицензии компаниям с российскими связями, — власти ликвидировали Комиссию и 21 марта 2025 года учредили государственное агентство «ПлейСити» (PlayCity). Новую структуру подчинили Минцифры, а среди заявленных целей — борьба с теневым рынком, цифровизация лицензирования и антикоррупционная очистка отрасли.
Определенный технический прогресс налицо: с августа 2025 года PlayCity запустила систему отслеживания нелегальных платформ, благодаря которой было заблокировано более 1180 нелегальных казино. Но система имеет критические структурные уязвимости: решение о блокировке принимает не регулятор, а Национальная комиссия по регулированию электронных коммуникаций, которая затем направляет его провайдерам. Весь цикл занимает до 9 дней. За это время нелегальные операторы успевают развернуть новые «зеркала».
Три независимых исследования — Kantar, Gradus и Factum, проведенные в августе—сентябре 2025 года, зафиксировали: нелегальный сегмент составляет от 39% до 53% всего рынка. В денежном выражении — при легальном обороте 59,6 млрд грн — теневой рынок достигает от 37,7 до 66,5 млрд грн в год.
По оценкам СБУ, представленным парламентской следственной комиссии, реальный объем игорного рынка составляет до 180 млрд грн в год. И лишь около 1% этой суммы поступает в государственный бюджет.
Отдельно — об операторах с «российским следом». По оценкам Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса (АУОИБ), 90 % нелегальных платформ имеют корни или аффилиации в России. Фактически теневой рынок — это не только упущенные бюджетные поступления, но и канал, по которому средства украинцев утекают в структуры, связанные со страной-агрессором.
Институт соглашений: лазейка или система?
Ответ на вопрос о «мягкости» правосудия часто кроется в механизме статьи 469 УПК Украины — соглашениях о признании вины. В теории этот инструмент ускоряет судебное разбирательство и гарантирует возмещение ущерба. На практике же он демонстрирует опасный дисбаланс.
Эксперты называют три необходимых условия для реального перелома:
- прозрачный аудит всех закрытых или «зависших» дел, касающихся игорного бизнеса;
- пересмотр практики заключения соглашений по делам с многомиллионными убытками, когда компенсация не покрывает и 10 % ущерба;
- реальная конфискация активов — а не временные аресты счетов, которые затем «тихо» снимаются.
