Администрация Дональда Трампа освободила Россию от новых санкций, которые Конгресс США принял лишь в прошлом месяце. Поздно вечером в пятницу Белый дом обнародовал указ, выводящий Россию из-под действия санкционного закона Грэма. Еще неделей ранее Вашингтон снял санкции с экспорта российского дизеля.
Как передает "Хвиля", об этом пишет The New York Times. По данным издания, оба шага – попытка в последний момент сбить цены на топливо в США. До промежуточных выборов остается две недели, а опросы показывают, что дороговизна отталкивает избирателей от Трампа и республиканцев.
Издание напоминает, что критики годами обвиняли Трампа в том, что он принимает помощь от России, чтобы склонить выборы в свою пользу. Теперь, пишет NYT, он открыто ищет у Москвы экономической поддержки.
В последние месяцы Трампа раздражают украинские удары по российским НПЗ. Именно их он винит в высоких мировых ценах на энергоносители. Удары действительно нарушили мировые поставки, но нефть дорожает с тех пор, как в конце февраля США атаковали Иран. Война вызвала насилие на Ближнем Востоке и застопорила движение нефти через Ормузский пролив. В субботу галлон бензина в США в среднем стоил 4,31 доллара, по данным автоклуба AAA. Это почти на 45 процентов больше, чем в начале войны.
По оценке издания, разрушение многолетнего экономического давления на Россию ставит под сомнение стратегию Вашингтона по мирному соглашению. Указ появился в тот момент, когда администрация Трампа давит на Европу, чтобы та снова покупала больше российского газа в рамках мирной сделки. Решение президента также заставляет задуматься, зачем Конгресс принимал закон, который должен был наказать Россию, но сделал санкции необязательными.
Президент Украины Владимир Зеленский, который настаивает на праве Украины защищаться от России, осудил ослабление санкций и предсказал, что таких шагов будет больше. Он опубликовал в соцсетях фото с сенатором Линдси Грэмом – республиканцем от Южной Каролины, который умер в июле. Грэм больше года собирал поддержку для этого закона.
"Я хочу поблагодарить и демократов, и республиканцев, которые поддержали его законопроект. Это была большая победа – по-настоящему двухпартийная поддержка. А теперь решение все это отменить, все это заблокировать кажется мне ошибочным. И оно точно помогает только русским", – сказал Зеленский.
Указ раскритиковали и некоторые влиятельные республиканцы, которые в последнее время разошлись с Трампом. По их мнению, решение позволяет Путину соскочить с крючка.
"Конгресс должен расследовать помощь и поддержку, которую Трамп оказывает Путину", – написал в соцсетях сенатор от Техаса Джон Корнин.
Сенатор от Северной Каролины Том Тиллис назвал решение хуже, чем безответственным. "Недопустимо, что эта администрация капитулирует перед российским диктатором, который незаконно вторгся в Украину и каждый день зверски убивает ни в чем не повинных мирных жителей. Если президент действительно хочет снизить цены на энергоносители, он может сделать это, решив иранскую проблему, а не оказывая услугу Владимиру Путину", – написал Тиллис.
В Москве решение Вашингтона приветствовали. Спецпредставитель Путина по инвестициям и экономическому сотрудничеству Кирилл Дмитриев назвал приостановку части положений закона Грэма "важным и поистине историческим моментом". По его словам, эти положения могли полностью остановить экономическое сотрудничество России и США и нанести серьезный ущерб прежде всего американской экономике и мировым рынкам.
Впрочем, у Конгресса, похоже, мало рычагов. Даже когда закон требует санкций, исполнительная власть сама решает, применять ли их, исходя из интересов нацбезопасности. Скептики закона говорят, что поведение Трампа их не удивило. Закон Грэма был направлен против российских чиновников, олигархов и финучреждений. Но он позволял президенту не вводить санкции, если тот направит Конгрессу письмо с объяснением, что они не отвечают "национальным интересам".
Закон также дал Трампу новые полномочия вводить высокие пошлины для покупателей российских энергоносителей. Этими полномочиями он пока не воспользовался.
"Президенты всегда так или иначе сопротивлялись мерам, которые навязывает Конгресс", – сказал Адам Смит, бывший старший советник директора Управления по контролю за иностранными активами Минфина США при администрации Обамы.
Смита удивило, что Трамп отказался вводить какие-либо из этих санкций. По его словам, это создает впечатление, что президент отворачивается от Украины и разворачивается к Москве. "Это вместе с дизельной сделкой заставит кое-кого беспокоиться, что у президента в голове по этой теме", – сказал эксперт.
Алекс Зерден, основатель консалтинговой фирмы Capitol Peak Strategies и бывший сотрудник Управления по вопросам терроризма и финансовой разведки Минфина США, считает, что Трамп действует в рамках закона, как тот написан. Его смутил политический расчет: искать экономической помощи у России после того, как Конгресс двухпартийно поддержал удар по российской экономике. "Как это выглядит со стороны – обескураживает, учитывая двухпартийную и президентскую поддержку закона Линдси Грэма. Но с этим Конгрессом у президента остается широкая свобода действий", – сказал Зерден.
При администрации Байдена США ввели больше тысячи санкций против российских целей и убедили союзников ограничить цену на российскую нефть. Администрация Трампа снисходительно относится к исполнению многих из этих санкций. Новые ограничения она пока ввела только против "Лукойла" и "Роснефти" – двух крупнейших нефтяных компаний России.
Для министра финансов Скотта Бессента такое решение – резкий разворот. В прошлом году на слушаниях по своему утверждению он заявлял, что санкции администрации Байдена против России недостаточно полные. Российское вторжение в Украину Бессент тогда назвал одной из величайших трагедий своей взрослой жизни. Он предупреждал российских чиновников, следивших за слушаниями, что охотно усилит санкционное давление, чтобы заставить Россию сесть за стол переговоров.
"Я считаю, что предыдущая администрация боялась поднять цены на энергоносители в США во время избирательного сезона", – говорил тогда Бессент.
